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精心组织 扎实推进 确保全集团管理提升活动取得实效


来源:集团公司企业发展部     日期:2012-09-04

  --在中铁港航局集团管理提升活动推进暨2012年上半年经济活动分析会上的讲话
  吴成福  
       (2012年8月31日)

同志们:
  这次会议既是一个全集团管理提升活动的推进会,也是集团公司今年上半年的经济活动分析会。会议的主要目的是深入贯彻落实股份公司管理提升活动的总体部署,传达股份公司在沈阳四环项目召开的管理提升现场推进会议精神,总结我公司管理提升活动第一阶段的工作,对下一步推进全公司的管理提升活动做出安排部署。同时,深入分析研究集团公司2012年上半年的经济活动状况和整改措施,确保今年企业的各项生产经营目标的圆满完成。在今天的大会之前,我们对公司上半年的经济活动状况采取“一对一”的方式同六家子分公司分别进行了面对面的分析和交流,对各公司在经营管理上存在的问题做了更进一步的诊断和分析,也使大家对开展管理提升活动必要性的认识有了更进一步的提高。下面,我结合公司的管理提升活动,重点讲以下四个方面的意见。
  一、全公司管理提升活动第一阶段工作成效
  
对集团公司开展管理提升活动第一阶段的工作,我主要谈以下两点:
  (一)第一阶段活动的主要成效
  
1、通过管理提升活动启动大会的召开和广泛的宣传发动,充分提高了各级领导和广大员工对管理提升的必要性和重要性的认识,在全公司上下形成了大张旗鼓开展管理提升活动的热烈氛围。
  2、通过管理提升活动的部署和自我诊断环节的工作推进,进一步明确了集团公司和各子分公司在开展管理提升活动方面的工作方向和任务,为管理提升活动的顺利推进创造了一个良好的开局。
  3、通过第一阶段的组织和推进,实现了第一阶段“动员启动、学习提高,自我诊断、找准问题”的工作目标,为推进全集团公司管理提升活动第二阶段的工作任务奠定了基础。
  总体来讲,集团公司及各子分公司在本阶段对全面开展管理提升活动的认识到位、宣传到位、组织到位,活动开展整体推进有序、扎实有效,为管理提升活动的全面推进和实现管理提升的目标开了一个好头。
  (二)第一阶段活动存在的问题
  
在管理提升活动第一阶段,大部分单位都能高度重视,强力推进,做了大量的工作。但我们也要看到活动的开展还存在推进不平衡、不深入、成效不显著等问题,与股份公司和集团公司提出的活动目标要求还有一定的差距,这都需要我们在管理提升活动第二阶段的工作中引起重视,予以改进。第一阶段活动存在的问题主要表现在:
  1、各子分公司的活动整体推进不平衡。深圳公司作为新成立的子公司,能以这次管理提升活动为契机,把管理提升活动深入到机关各部门和项目部的各项工作,查找问题全面、深入,整改措施细致,活动开展扎实有序。二、三公司是成建制进入港航局,有一定的管理基础,在管理方面的措施也各有特色。重组前后的管理环境、市场环境都发生了重大变化,管理提升的需求也十分强烈,两个公司的领导非常重视,活动开展力度较大,成效比较明显。其他子分公司正处于管理体系建设时期,进入中铁后,正逐步建立和适应新的管理模式,对管理提升活动的推进还有一个过程。但也有个别单位(广东海洋公司、青岛分公司)对开展管理提升活动的重视程度还不够,活动开展还不够扎实,希望这几个单位在下一步的管理提升活动中进一步加强组织领导,认真查找差距,把管理提升活动推向深入。
  2、自我诊断的质量不高。从各子分公司和机关部门报送的诊断报告看,部分单位和部门的诊断报告质量不高,流于形式,应付检查,不深不透,特别是针对性不强。如果连问题都查找不清楚,我们怎么能对症下药,找到合适的解决途径呢?反映的问题过于空洞、分析不透、不准,整改措施不够清晰。这次我们把各单位和机关各部门的《自我诊断报告》原汁原味地汇编成册,发给大家,请大家相互对比一下。谁做的好,谁做的不够,请大家要认真进行自查自纠。这里面特别要注意不要茫茫而谈,轻描淡写,不中要害。
  3、活动开展得不够深入。活动开展不深入的因素之一是部分单位和部门领导不够重视。我们找准问题的主要方向,深入查找企业管理存在的问题并按照分期目标逐步加以完善和解决是开展管理提升活动的目的。我们的主要办法就是眼睛要向内抓管理,不要只盯着别人的管理缺陷,要多找自己的不当之处,切实找到企业的盈利点,进而实现管理提升。各单位主要领导首先要予以重视,搞清楚管理提升的程序,认真听取分管领导和相关责任部门负责人的汇报,积极参与讨论研究改进方案和措施,督促各部门扎实开展好整改提升,扎实将管理提升活动推向深入。
  二、进一步提高对开展管理提升活动的重要性和紧迫性的认识
  
国资委决定用两年时间在中央企业全面开展管理提升活动,这项活动既切合中央企业改革发展的实际,同时对我们应对当前国内国际复杂多变的市场环境,提高市场竞争能力,推动企业做强做优具有重大指导意义。
  (一)管理提升是企业更好应对国内外复杂严峻形势的现实需要。当前,我国面临的国际国内经济环境错综复杂。国际金融危机对世界经济的负面影响不断扩大,企业将面临更加复杂多变、经济增长低速波动的国际环境。从国内情况看,房地产调控和铁路基建放缓等因素的不利影响在今年更加充分地显现出来。从股份公司的情况看,今年1-7月份,股份公司共完成新签合同额3800亿元,为年度计划的52%,没有实现既定规划目标。完成营业额2572亿元,同比下降8.6%;利润总额36.1亿元,同比下降28.2%。同时仍然面临着发展增速放缓、资金高度紧张、成本居高不下、盈利水平下降、经营风险不断加大等一系列困难和问题,企业正经历着一个特殊的困难时期,形势更加严峻。港航局今年上半年的新签合同额同比虽然有所提高,但经营管理的成效仍然不明显,归属母公司的利润仍然较低,加之企业重组前的包袱较重,企业资金持续紧张。在这种形势下,我们不可能只幻想于外部环境的改变来改善企业的经营状况,必须着眼于内抓管理,固本强基,通过管理提升找出风险点,止住生产经营和管理方面的出血点,向管理要效益、要质量。这对保持全集团的生产经营平稳运行至关重要。
  (二)管理提升活动是加快港航局跻身股份公司优秀企业的有力保障。目前集团公司与国内一流企业甚至与兄弟局相比,不仅在装备、技术等硬实力方面存在较大差距,在管理、人才等软实力方面也差距明显。基础管理方面,虽然我们做了大量的工作,基本形成了管理体系,但流程化、标准化仍有待完善。制度宣贯不到位,执行力不强的现象仍一定程度存在。市场营销方面,以区域经营为核心的大经营格局尚未完全形成,市场营销的管理水平和效率还不高,各子分公司独立拓展市场的能力还不强。风险管控方面,安全形势不容乐观,资金高度紧张,资产负债率上升,综合毛利率不高,企业稳定压力进一步加大。项目管理方面,对项目的前期筹划和后期二次经营的能力和意识还不高,在现场管理方面的精细化管理还不够,项目的盈利能力还比较低,对外协队伍集中管控力度不强,大包、转包、以包代管、包而不管的现象依然存在。信息化管理方面,我们尚处于起步阶段。因此,要实现港航局跻身股份公司优秀企业的目标,就要把更多精力放在加强管理、不断提升管理的科学化、信息化和现代化水平上来。
  (三)管理提升活动是实现三级企业做实的内在要求。目前我们部分三级企业“大而不优、大而不强”的问题依然突出。究其根源,主要还是企业基础管理薄弱,发展方式比较粗放,bepaly国际官方网站 配置不尽合理,产业结构过于单一,对铁路市场的依存度较高,项目管控能力较弱,劳务队伍管控不严,合同纠纷时有发生,干部职工执行力不强等,这些都严重影响了企业的持续健康发展。因此,我们各级领导一定要从企业战略发展的高度、从企业现实工作需要出发,深刻认识开展管理提升活动的重要意义,增强危机感和责任感,要通过深入开展管理提升活动,针对存在的突出问题和薄弱环节,制定切实有效的改进提升方案,狠抓落实,实现短板消缺和瓶颈突破,提升企业的整体实力。
  三、扎实做好管理提升活动第二阶段的各项工作
  
集团公司管理提升活动第二阶段的总体任务是:按照《中铁港航局管理提升活动工作方案》和《中铁港航局管理提升活动实施阶段工作的指导意见》的总体要求,以集团公司和子分公司两个层面的专项提升为重点,研究制定管理提升活动整体实施方案和专项提升实施方案,细化专项提升活动的整改措施,扎实进行整改,使企业的基础管理明显加强,管理水平明显提升,管理机制明显完善,综合绩效明显改善,促进企业的持续健康发展。在本阶段的管理专项提升活动中,全集团要重点在以下六个方面取得新进展:
  一是在安全标准化建设上取得新进展。安全标准化建设工作是落实企业安全生产主体责任、强化安全生产基础工作、有效防范事故发生的重要保障。要通过企业安全生产标准化达标,取得安全生产标准化建设外部一级评定证书,这也是今后企业进入市场和生存发展的必要条件。因此,我们要在把安全生产标准化建设作为管理提升活动的一项重要内容,在安全标准化建设上取得新进展,在实现安全生产标准化达标的同时,全面提升安全生产的管理水平。
  在开展安全标准化建设专项提升活动中,要通过进一步完善安全保障体系,提高企业本质安全水平和事故防范能力。完善安全监管、监督体系,提高监察执法和群防群治能力。完善安全科技支撑体系,提高技术装备的安全保障能力。完善制度标准体系,提高依法依规安全生产能力。完善应急救援体系,提高事故救援和应急处置能力。完善宣传教育培训体系,提高从业人员安全素质和自救互救能力。要在安全生产标准化建设工作第一阶段调研、策划和培训工作的基础上,对照《基本规范》,将现有安全管理体系进行整合,逐步完善各项管理内容,科学编制《中铁港航局集团有限公司安全生产标准化体系文件》、组织好体系文件的运行,做好体系的内部考核评价工作和外审申报工作,确保取得安全生产标准化国家一级资质。
  二是在开展外协队伍管理上取得新进展。随着企业规模的不断扩大,外协队伍已经成为企业施工生产的重要力量。目前我们在集团公司注册的合格劳务企业113家,其中,目前正在使用的有98家,包含劳务人员近2万人。外协队伍管理不善的问题主要体现在是劳务企业准入、选用、合同、用工管理、安全质量管控、劳务人员培训、劳务结算、考核等方面,还存在无资质挂靠分包、违规降点分包等现象。一些项目甚至发展到被外协队伍所控制、要挟、敲诈的地步,使企业在经济和信誉上蒙受了较大损失。因此,各单位在管理提升活动中要把加强外协队伍管理作为管理提升活动的一项重点任务来抓,在开展外协队伍管理工作上取得新进展。
  要按照股份公司对外协队伍管理“五个纳入”、“四个集中”和“两个统一”的总体要求,坚持“以我为主”,牢牢把握项目施工的主动权。要严格按照制度要求把好队伍准入和选用关口,选择可靠的合作队伍,从源头遏制不良队伍进入我们的市场,确保协作队伍引进的质量。要推进外协队伍的信息化建设,实行协作队伍动态信息化管理。要加强项目实施前期规划,提前制定协作队伍引进、管控预案。要规范合同管理,严格把住合同关,把好合同的单价、签订、和结算付款关。要加强实施过程环节监管,严格卡控安全、质量、进度、成本、资金等管理程序,实施层层把关,杜绝以包代管、包而不管的现象发生。要建立协作队伍资信定期考核机制,细化各项考核指标,对各使用中的队伍进行动态考评,及时掌握各协作队伍的履约情况,激励协作队伍自身素质的提高。要加强项目协作队伍管理工作检查力度,严禁违法转包和违规分包,坚决整顿和清理不合格外协队伍,大力整治违规违法行为,有效防范项目管理风险。要加强对外协队伍的服务意识、坚持严管和善待相结合,实现良性互动局面。
  三是在市场营销基础管理上取得新进展。市场营销是我们的龙头,是实现企业重组后跨越式发展的关键。今年截止到现在,我公司已完成新签合同额已经达到了67亿元。这是在我们的企业资质还不够完善,国内市场环境特别是铁路市场急剧萎缩的前提下取得的成绩,实属来之不易。作为一个新重组企业,实现企业快速发展的任务还很艰巨,因此我们只有承揽更多的任务,才能获得更大的生存空间和经济效益。事实上,我们在营销管理上还存在一些问题,表现在我们的基础管理工作薄弱,信息网络不够健全,信息渠道不宽,少数营销人员的素质不适应工作的要求,标书的编制水平和标书质量还不够高,甚至还有发生因低级错误造成废标的现象,使可能中标的项目流失,严重影响了开发的成功率,也影响了公司在开发市场上的形象。
  因此,我们要充分汲取教训,要通过开展市场营销基础管理专项提升活动,强化市场营销的各项基础管理工作,在市场营销基础管理上实现新进展。要针对在营销基础管理上的薄弱环节和短板问题,制定切实可行的整改提升方案。要通过完善全集团的开发经营布局体系,加强市场营销管理人员的合理配置,规范“信息来源渠道管理”和“拟追踪工程项目信息管理”系统,加强对经营管理人员的培训力度,提高业务人员的业务素质和工作水平,建立经营工作责任追究办法等措施,进一步提升我们的市场营销基础管理水平,拓宽市场开发空间,提高营销成功率,为全面完成甚至超额完成市场开发目标打好坚实基础。
  四是在全面预算管理上取得新进展。全面预算管理是企业管理的关键环节,是调节资源配置的重要管理手段,是风险控制的警戒线。近年来,虽然公司各层面都有在开展预算管理,但预算编制的科学性、预算执行的强制性和考核的严肃性还不强,一些单位的预算编制缺乏科学依据,执行随意性很大,这也是造成企业管理粗放、效益不高的重要原因。最近,股份公司已经在制定适合各层级(包括二、三级子公司、项目部)的全面预算管理手册,手册中对全面预算的编制、执行流程、考核评价等各个环节做了详细的设计。在管理提升活动第二阶段,我们要坚持以企业发展战略为导向,严格按照企业战略总体目标制定年度预算目标,严格按照企业的资源配置现状测定预算指标使各项预算指标更加切合企业的发展实际。在组织开展生产经营的过程中,要严格按照预算的标准,坚持“先算后干、先算后花、过程监控、结果考核”的原则,强化预算的刚性约束,严格预算的审批和执行,确保经营行为的全面受控,切实提高项目的盈利点,提高企业的毛利率水平,提升企业整体经济的运行质量。要加强预算执行的监控,防止预算编制和执行脱节。要加大对预算执行结果考核,做到预算闭环管理。
  五是在人才队伍建设上取得新进展。随着企业的快速发展,集团公司各项发展战略对人才素质的要求也越来越高,bepaly国际官方网站 管理工作在队伍稳定、绩效管理、船员管理以及劳动用工方面与企业发展不相适应的问题也逐渐暴露出来,集团公司所属子分公司项目绩效管理意识不强、制度不完善、效果不明显、劳动用工管理机制尚不完善、子分公司劳动用工管理不规范等突出问题。因此,我们要在人才队伍建设上取得新进展,把人才队伍建设作为当前管理提升活动的又一个重要内容来抓好。要大力引进经营管理人员、专业技术人员和部分专业技术工人,满足生产和经营的需要。要加强对员工的管理与培养,加大培训、使用与考核力度,引入竞争机制,不断提高员工综合素质。要建设并不断完善一个充满凝聚力和竞争力的平台,吸引一流人才,提供培训和发展的机会,使员工能最大限度地发挥其潜力。要严守选人用人程序,灵活选人用人机制,严格遵循“有利于企业快速发展的原则、有利于群众公认的原则、有利于增强班子凝聚力战斗力的原则、有利于形成正确用人导向的原则”,深入推进干部人事制度改革,要把好入口关,调动积极性,健全人才成长通道,强化项目管控水平,有效激励、培养、使用人才,建立一支优秀而稳定的人才队伍。要优化企业项目绩效管理机制,提升项目管控能力,为企业创效盈利,帮助企业顺利实现各项战略目标。要加强对子分公司劳动用工管理的引导、检查与监督,进一步规范和严格按《劳动法》管理用工工作。要规范船员管理工作,优化船员培养规划,提高船员整体素质,建立一支与企业发展相适应的优秀船员队伍。
  六是在执行力建设上取得新进展。执行力是保证企业管理取得成效的决定性因素。去年集团公司以“基础管理年”活动为主题,在全体干部职工的共同努力下,完成了内控管理和基本管理制度两个体系的建设工作。目前的主要任务是对这两个体系进行宣传学习和贯彻落实,把内控体系和管理制度建设的重点转移到执行上来。在近期的管理制度宣贯活动中,反映出一部分领导干部学习制度的积极性不高,执行意识不强,执行制度不坚决,充分显示出我们的领导干部在执行力上的欠缺。因此,在管理提升活动第二阶段的工作中,我们要继续按照集团公司开展的“执行力建设年”专项活动的要求,全面提升干部员工在企业管理上的执行力,在执行力建设上取得新进展。
  在执行力建设专项提升活动中,要按照“五个确保、五个提高”的总体要求,重点在“三重一大”决策制度落实、“四个集中”管理制度落实、领导人员廉洁从业有关规定落实、协作队伍管理制度落实、内控体系相关制度落实等五个方面进一步提高执行力度,促进企业管理水平的全面提升。要针对前一阶段查找的问题认真进行整改。整改措施要明确责任要求,把整改目标任务细化量化到具体层级和岗位,明确整改时限。今年年底,集团公司要对各单位开展执行力建设的情况进行检查和验收,主要看看执行力建设制度是否完善、长效机制是否健全;看制度落实是否到位;看“五个确保、五个提高”目标是否实现。对在执行力建设上执行力不强的单位和部门要通报批评。对在执行力不到位,影响工作开展,甚至有损害企业利益行为的领导干部要进行严肃处理。
  四、加强领导,精心组织,确保管理提升活动取得实效
  
管理提升活动第二阶段工作是整个活动的关键环节,是活动取得实效的重要保证。各单位要高度重视,根据本阶段管理提升活动的具体要求,精心组织,狠抓落实,扎实推进,务求实效。
  (一)加强领导,精心组织。各单位(部门)的管理提升活动领导小组及工作机构要全面负责本单位活动的组织实施工作。主要领导要亲自参与组织实施方案的研究制定和对活动整体推进的督导,各专项提升活动要分别成立工作组,要形成领导有力、分工明确、活动扎实、成效显著的工作局面,确保管理提升活动积极向前推进。
  (二)分步实施,突出重点。管理提升活动是一项需要持续推进的工作,集团公司本部和各单位要分阶段、分步骤组织实施,在管理提升实施方案的制定和实施中,要抓住管理急待解决的突出问题,集中力量实现重点突破。集团公司的六个专项管理提升活动的主责部门要根据管理提升的要求,分别制定专项提升实施方案,要突出重点,进一步细化管理提升的实施措施,明确整改节点时间,并扎实进行组织实施和工作督导。子分公司的提升重点主要放在项目管理(包括外协队伍管理)和自身基础管理方面。要充分结合各自的管理实际,明确提升重点,研究确定各单位的专项管理提升项目,制定详细的管理提升实施方案,加强全面整改,确保完成第二阶段专项管理提升的各项工作目标。
  (三)狠抓落实,务求实效。管理提升工作能否取得实效,关键在于一抓到底,层层落实。各单位和集团公司各部门要根据集团公司开展管理提升活动领导小组的部署和要求,在全面诊断和系统对标的基础上,深入调查、广泛征求意见,充分发挥内外部资源的作用,细化工作目标和措施,认真制定切实可行的实施方案、阶段任务和专项提升工作计划;特别是对重点的专项提升工作,要明确工作内容,落实工作责任,做到真抓真改,从严管理,不搞形式,不走过场,集中力量进行扎实整改,全面提升管理水平,确保达到活动预期目标。
  (四)加强指导,强化监督。
  集团公司管理提升活动领导小组要加强对集团公司和子分公司层面专项提升活动的进展情况的关注和指导。集团公司各部门要根据职责分工,积极协调配合,加强对各单位开展管理提升活动的分类工作指导,及时帮助研究解决各单位在开展活动中遇到的困难和问题。各单位和部门要落实定期报告制度,及时掌握活动的开展情况,健全活动评价验收制度,组织开展活动的督导检查。要认真进行经验总结,抓典型、树标杆,进行广泛的宣传和推广,不断扩大经验应用的成效。今年,集团公司将要把各单位和部门开展管理提升活动工作情况纳入到绩效考核评价,在管理提升活动第三阶段,集团公司还要进行总结和评比。
  同志们,管理提升活动既是一个长期任务,也是当前强化企业管理、提升企业管理水平的一项重要举措。各单位一定要统一思想,提高认识,精心组织,以更扎实的作风、更细致的工作,攻坚克难,把管理提升活动同全面实现企业的各项生产经营目标相结合,要坚持一手抓管理提升,一手抓经营生产,真正做到“两不误,两促进”,以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开!

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